Публікація

Чи ліквідують депутати Рівнеради найбільшу схему дерибану землі

15:22, 14 Травня

Група депутатів Рівненської міської ради хоче прикрити схему з приватизацією міської землі за заниженими цінами. Для цього підготували проект рішення “Про зменшення корупційних ризиків при продажі міської землі”. Але наразі невідомо, чи погодиться на це владна більшість. Адже частенько саме представники міської влади на подібних “схемах” найбільше заробляють.

У Рівному існує кілька реальних можливостей отримати земельну ділянку. Наприклад, якщо у вас є батьківський будинок, то під нього ви реально можете приватизувати до 10 соток. Якщо ваша фірма має нерухомість, якийсь склад чи будівлю, то землю під ними можна викупити. Вільні ж ділянки на період дії воєнного стану законом роздавати заборонили. Втім, є винятки. Наприклад, приватизація землі по схемі “під мережі”. Про неї навіть в посібнику “Антикорупція в громадах” написали. Далі зі скороченнями наведемо опис схеми з цієї книги.

“Схема «Земля під мережі»

Земельний кодекс України передбачає, що вільні ділянки для бізнесу мають продаватися на конкурентних засадах на електронних аукціонах в “Прозорро.продажі”. Також законодавець передбачив випадки, коли аукціони не проводяться, а землю можна отримати шляхом викупу без конкуренції. Однією з таких підстав є викуп землі для будівництва, обслуговування об’єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури.

Очевидно, маються на увазі ситуації, коли бізнес має якесь приміщення, і треба невелику ділянку добрати для прокладання мереж чи організації виїзду транспорту. Але і цими нормами можна зловживати.

У Рівному почастішали випадки, коли «фірми-одноденки» почали звертатися за ділянками «під мережі» у місцях, до яких вони не мають жодного стосунку. Після надання дозволу міською радою така земля викуповується за заниженою ціною. І вишенька на торті: після того, як земля стала приватною, її власник змінює цільове призначення на значно привабливіше, у рази збільшуючи її ринкову вартість.”

“Під промисловість”

Інший спосіб недорого отримати міську землю – це викуп ділянки під нерухомістю. Загалом, цілком законне і логічне право для бізнесу чи фізичних осіб купувати землю, на якій стоїть їхнє нерухоме майно. Але і тут придумали “схеми”. Наприклад, купується якась невеличка будівля, рампа, та хоч нужник. Якщо вони оформлені як нерухомість – добре, якщо ні – реєструються. Інколи законно, інколи – не дуже. А потім під це “майно” просять, наприклад, 10 соток землі, або 50, або і гектар.

Звісно, у більшості ситуацій співвідношення площі забудови і земельної ділянки на викуп цілком адекватні. Але є виключення, і є люди, які на цьому намагаються заробляти.

Процедура така. Спочатку депутати на сесії дають дозвіл на викуп. Покупець шукає експерта-оцінщика, який за певними критеріями, такими як: місце розташування ділянки, конфігурація, наявність забудови, обмежень, цільове призначення, тощо визначає її вартість. Якщо це земля в промзоні і її призначення під виробництво, то і оцінка буде доларів 300-500 за сотку. А якщо ж це ділянка, де можна будувати житлові висотки чи комерційну нерухомість, то її вартість може бути і 5000, і навіть 15 000 доларів за сотку.

Правда, і тут хитрують. Наведемо конкретний приклад. Колишнє автотранспортне підприємство на вулиці В.Червонія (біля супермаркету “Новус”) було куплене одним із місцевих забудовників, без землі. Потім він, як власник нерухомості, подає заяву на викуп понад 4 га. При цьому площа нерухомості складає лише 19% від земельної ділянки. Експерт робить оцінку, виходячи з того, що там розташоване майно старого автопідприємства, хоча там планується будівництво житла та комерційної нерухомості.

Контрольна комісія, яка складається з депутатів та посадовців наприкінці 2024 року затверджує оцінку ділянки у розмірі 10,6 млн.грн. (приблизно 630 доларів за сотку). А її реальна вартість могла б бути і 10 000 доларів за сотку. Тобто втрати громади у цьому прикладі можна сягати і 100 млн.грн.

Лише один депутат виступив проти, мотивуючи свою позицію тим, що ця земля  коштує значно дорожче. Але він був у меншості, а засідання саме цієї комісії не є публічним, немає ні трансляцій, і навіть протоколи ніде не публікуються.

Наступний крок: 1 травня 2025 Рівненська міська рада  “закриває схему” голосуванням, змінюючи цільове призначення з “розміщення та експлуатації об’єктів дорожнього сервісу” на “для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури”.

При цьому, на кожному етапі рішення, які приймаються, є цілком законними, і оскажити до правоохоронних органів їх неможливо. Чи не єдиним способом, як побороти цю “схему” – робити процеси максимально публічними.

Рішення, яке зареєструвала група депутатів, зараз пропонує ліквідувати комісію, що затверджує часто занижені оцінки землі на викуп (що “під мережі”, що “під промисловість”) і повернути цей процес у сесійну залу. Там, принаймні є трансляція і процес більш відкритий. І, можливо, депутати, знаючи, що виборці спостерігають, будуть більш відповідальними.

До речі, в Антикорупційній програмі Рівнеради ця схема ідентифікована, як корупційний ризик, і перелічені можливі негативні наслідки, зокрема:

• Недоотримання коштів місцевими бюджетами.
• Порушення прав та законних інтересів суб’єктів землекористування.
• Зниження ефективності управління земельними ресурсами.
• Зниження інвестиційної привабливості регіонів.
• Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою.
• Зловживання владою або службовим становищем.
• Зловживання впливом

Ця ж програма передбачає і необхідність вжиття заходів. Строк для цих заходів передбачений до кінця січня 2024 року. Відповідальність покладалася на Рівненську міську раду. На жаль, ця вимога програми не була виконана.

Світлана Климович

Матеріал підготовлено в рамках проєкту РЦСП “Розширення можливостей місцевих громад для реалізації антикорупційної політики”, за фінансової підтримки National Endowment for Democracy

РЕКЛАМА