Публікація
Собача розкіш за 4,4 мільйона: у Рівному майданчик для вигулу псів коштує дорожче за будинок “мера” — і без жодної конкуренції
10:20, 14 Липня
У Рівненському Гідропарку облаштують майданчик для вигулу собак. Коштуватиме це рівнянам майже 4,4 мільйона гривень. Рівняни задаються питанням: а чи воно того варте, особливо під час війни. Натомість міська влада проблем не бачить ні з сумою витрат, ні з відсутністю конкуренції на тендерах.
Рівняни на новину про такий “пріоритетний” проєкт міської влади реагують по-різному. Одні вважають його не “на часі”, інші – радіють, що буде облаштоване місце, де можна погуляти зі своїми собачками. Ще інші – висловлюють побажання, аби такі об’єкти були біля їх будинків, адже їхати через пів міста для вигулу собаки не найкращий варіант. В коментарях довелося зустріти й думку про те, що поруч стоїть недобудований стадіон, ремонт музичної школи на вулиці 16 липня теж не завершено і роботи взагалі припинилися, тому спочатку варто було б доробити вже почате, а потім братися за нові проекти…
Але найбільше рівняни нарікають на вартість майданчику. Задорого. Відомий рівненський журналіст-розслідувач Володимир Торбіч навів цікаве порівняння: сучасний будинок секретаря Рівнеради Віктора Шакирзяна, площею 311 кв.м., згідно поданої декларації, коштував 3,7 млн.грн, а майданчик для вигулу собак — 4,4 млн.грн.
Оцінку будинку залишимо на совісті секретаря ради, а ось з деталями тендеру на майданчик спробуємо розібратися, в тому числі розпитати виконувача обов’язків про вартість та нагальність.
На що підуть гроші
Як пишуть журналісти сайту “Рівненські гроші”, умовами закупівлі передбачили, що на території парку фірма-переможець має видалити дерева та викорчувати пні, а також розчистити ділянку від зайвих конструкцій. Деталі тендеру можна дізнатися на Prozorro.
Сам майданчик на території парку повинні огородити металевим парканом зі звареної сітки, заввишки 2 метри. На це в кошторисі підрядник заклав майже 726 тисяч гривень.
Безпосередньо на майданчику мають облаштувати змагальну зону для собак та встановити спортивне обладнання. Зокрема, два бар’єри для собак «Бум-2», два кільця для стрибків, вишки, слаломи, трампліни, тунелі.
Загалом на спортивне обладнання підрядник вказав у договірній ціні, що планує витратити лише 281 617 грн.
Окрім того, підрядник повинен зробити тротуари з асфальту та тактильної плитки — спеціального покриття з рельєфною поверхнею. Таку плитку використовують для людей з порушеннями зору для кращого орієнтування в просторі. Для облаштування покриття майданчика та тротуару в кошторисі передбачено понад 1,3 млн.грн.
Серед заходів благоустрою передбачили й встановлення 10 урн для сміття, 13 лавочок, а також двох металевих навісів. Разом на благоустрій по договору мають сплатити біля 300 тис.грн.
Понад 540 тисяч підрядник відвів на зарплату працівникам, собі нарахував прибутку – трохи більше 360 тисяч.
– Цікаво, що умов, які б обмежували участь в тендері я не помітила, – каже керівниця ініціативи “За чесний тендер” Мирослава ПРИМАК. – Зрозуміти, чому не було конкурентів на 4 мільйони – непросто. Виглядає так, що ніхто не хоче йти на закупівлі в місті, окрім певного кола підрядників, які давно працюють з Департаментом інфраструктури та благоустрою переважно по прямих угодах.
Підрядник-фаворит
Закупівлю оголосили з очікуваною вартістю 4,3886 млн.грн. Свою пропозицію подав лише один учасник — фірма ПП “МВМ ШЛЯХБУД”. Підприємство запропонувало виконати необхідні роботи за суму лише на 0,4% менше очікуваної вартості.
За даними інформаційно-аналітичного ресурсу Clarity-project фірма “МВМ ШЛЯХБУД” не новачок на тендерах.
Фірма зареєстрована у 2013 році, брала участь у понад 300 закупівлях по всій Україні, перемогла у 145 на загальну суму понад 127 мільйонів гривень. Найбільше бюджетних грошей отримала саме від Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівнеради – понад 17 млн.грн. При цьому із 18 закупівель, яку проводив департамент, і де перемогло підприємство “МВМ ШЛЯХБУД”, лише на одній була хоч якась конкуренція, тобто більше 1 учасника.
Переважно фірма отримує замовлення від Департаменту без боротьби, а отже, місто лишається без економії коштів платників податків.
І це загальна проблема закупівель Рівненської громади. На більшості тендерів – один учасник. А це ознака того, що гроші “розписані” між потрібними фірмами наперед. А закупівля на Прозорро лише формально затверджує попередній “договорняк”. Як правило, такі “схеми” коштують платникам податків чималих коштів.
Використовуючи той самий ресурс Clarity-project, ми зробили вибірку тендерів “МВМ ШЛЯХБУД”, де була реальна конкуренція. Перший, виділений червоним кольором стовпчик, – це кількість учасників, а другий – економія коштів. Як бачимо, справжні тендери економлять громадам в середньому 20-30%. У випадку з майданчиком для вигулу собак реальна конкуренція могла б дати близько 1 млн.грн. економії.
Щоб зрозуміти ставлення до сумнівної ефективності витрачання коштів рівнян ми звернулися до депутатів Рівненської міської ради, які входять в бюджетну комісію з двома питаннями:
– чи знали вони про плани витратити понад 4 млн.грн. на майдачик для вигулу собак,
– як вони ставляться до того, що більшість коштів Департамент витрачає або взагалі без тендеру, або на тендерах з одним учасником.
Виявилося, що депутати проблем не бачать, ні з тим куди витрачаються кошти, ні зі способом як це робиться.
Микола БЛЯШИН, фракція “ГОЛОС”: “На жаль, останніми роками бюджет ухвалюється в дуже стислих умовах. Для цього є як об’єктивні, так і суб’єктивні причини. Тому версія про те, що навіть не всі депутати бюджетної комісії знали про окремі статті видатків, має право на життя. Я не підтримував цей бюджет саме тому, що виступаю проти практики, коли його розглядають у дуже стислі терміни без достатніх на те причин. Бюджет має бути зрозумілим і публічним. Тоді платники податків краще розумітимуть, куди спрямовуються їхні кошти і який сенс у сплаті податків. Якщо навіть не всі депутати знають і розуміють, що закладено в бюджеті, то що вже говорити про громаду. Саме порушення процедури призводить до того, що вже після ухвалення ми починаємо обговорювати окремі видатки. Це неправильний підхід”
Обранець громади зізнається, що не може пригадати, щоб під час голосування ця стаття окремо обговорювалася або була якось особливо акцентована.
“Очевидно, що вона була внесена до бюджету, але окремої дискусії навколо неї я не пам’ятаю. Щодо того, що Департамент інфраструктури часто витрачає кошти без тендерів або в закупівлях бере участь лише один учасник, то я вважаю, що це не сприяє ефективному використанню бюджетних коштів. Зрозуміло, що в умовах війни інколи потрібно діяти швидко, і в окремих випадках це виправдано. Але коли йдеться про ремонти чи інші капітальні видатки, я не бачу причин, чому їх не можна проводити максимально прозоро й публічно, так, як це було до початку повномасштабної війни, – розмірковує Микола Бляшин.
Представник ВО “Батьківщина” у Рівнераді, який також входить до складу бюджетної комісії Сергій Васильчук каже, що будівництво такого майданчика наразі не є першочерговою потребою міста, хоча загалом підтримує створення подібної інфраструктури.
«Такі майданчики мають бути, і ми всі сподіваємося, що життя повернеться до нормального русла. Але, як на мене, сьогодні це не першочергова робота. Крім того, потрібно подивитися проєктно-кошторисну документацію, щоб зрозуміти, чим обґрунтована така вартість», — зазначив він.
Коментуючи тендери з одним учасником депутат зауважив, що нині будівельна галузь відчуває гострий дефіцит кадрів через війну, що може впливати на рівень конкуренції.
«Зараз дуже складно знайти підрядників для виконання ремонтних робіт, адже кваліфікованих працівників, особливо чоловіків, дуже мало. Тому потрібно аналізувати кожну закупівлю окремо. Я не думаю, що хтось свідомо порушує законодавство. Ми й самі стикаємося з тим, що інколи не можемо знайти навіть одного підрядника», — сказав Васильчук.
Інший член бюджетної комісії, депутат від фракції “За майбутнє” Анатолій ЧУГУЄВЕЦЬ узагалі відмовився відповідати на будь-які питання журналістки. Аргументувавши це тим, що “він не знайомий із журналісткою й не знає хто йому телефонує”. Чоловік уникав прямих відповідей на спроби домовитися про конструктивний діалог.
“Ви можете мені й написати на месенджері – мені багато хто може написати. Але я вас не знаю, в мене висвітився невідомий номер. До того ж у вас там щось перериває, ви мене не чуєте, хоч я вас добре чую – що теж дивно”, – сказав Чугуєвець і поклав слухавку.
Членкиня бюджетної комісії Рівнеради, депутатка від “Європейської солідарності” Наталія МАЙОРОВА, зазначила, що про закупівлю з облаштування майданчика для собак їй відомо, однак окремо ця стаття витрат на засіданні бюджетної комісії не розглядалася.
“Саме ця стаття нам не була представлена на бюджетній комісії, тому що це поточні видатки. Департамент власним розпорядчим рішенням визначив, що буде здійснювати цю закупівлю. Депутатський корпус лише виділяв кошти на поточні видатки цього органу”, — пояснила Наталія Майорова.
На запитання про тендери з одним учасником депутатка відповіла наступне: “Я однозначно за те, щоб процедура закупівлі була конкурентною, щоб якомога більше учасників заходило на закупівлю. Тоді буде кращий результат виконаних робіт і, мабуть, дешевше для бюджету, тобто будуть зекономлені бюджетні кошти”, — зазначила вона. Але те, що реальна ситуація в місті прямо протилежна до бажаної, пані Наталія дипломатично промовчала.
Інша членкиня бюджетної комісії, представниця фракції “Слуга народу” Олександра КОВАЛЕНКО зізналася: “Я відверто вам говорю: або я не брала участі в тому засіданні, або просто про це не знала. Вперше почула про цю закупівлю вже тоді, коли нею почали цікавитися”. Водночас вона наголосила, що не заперечує необхідності створення майданчиків для вигулу собак, однак вважає, що перед реалізацією такого проєкту варто було б обговорити його з громадою, зважаючи на значну суму витрат.
Коментуючи ж закупівлі Департаменту інфраструктури та благоустрою, депутатка висловилася за максимальну прозорість використання бюджетних коштів. Разом із тим зауважила, що не готова критикувати закупівлі, в яких був лише один учасник, адже не знає причин відсутності конкуренції.
Світлана МАРЧУК, депутатка від “Рівне Разом” та членкиня бюджетної комісії на дзвінки журналістки не відповіла. Повідомлення з проханням коментаря вона також залишила без відповіді.
Своєю чергою голова бюджетної комісії Рівненської міської ради, представник партії “Слуга народу” Роман ЯВОРСЬКИЙ у коментарі зазначив, що депутати не погоджують окремо кожен об’єкт видатків, адже кошти виділяються загальними сумами, а надалі відповідні департаменти розподіляють їх за окремими проєктами та лотами.
Щодо облаштування майданчика для вигулу собак у Гідропарку, вартістю 4,4 млн грн, він зауважив, що це питання належить до компетенції профільних керівників, які краще знають потреби міста.
На запитання, чи вважає він такі витрати є доречними під час війни і чи підтримує їх, голова бюджетної комісії відповів, що поняття “на часі” нині є відносним.
“Якщо так взяти, то зараз про все можна сказати, що не на часі. Будь-що, що робиться в місті, можна говорити, що не на часі”, — зазначив він.
Щодо закупівель Департаменту інфраструктури, де часто відсутня конкуренція або участь бере лише один учасник, Роман Яворський вважає, що це свідчить насамперед про відсутність зацікавленості бізнесу.
“Є відкриті торги. Якщо ніхто не подається, значить, це нецікаво людям. Коли продається майно чи земля, там учасників у десять разів більше. Значить, комусь це цікаво”, — каже голова бюджетної комісії.
Хто ж є ініціатором облаштування майданчика для вигулу собак, а також чим аргументоване облаштування такої локації, залишається загадкою. Очільник Департаменту інфраструктури та благоустрою Руслан ГУДИМА не відповів на телефонні дзвінки журналістки. Повідомлення в месенджері з проханням про коментар посадовець також проігнорував.
Виконувач обов’язків міського голови Рівного Віктор ШАКИРЗЯН також не прояснив ситуацію. Керманич “скидав” телефонні дзвінки від журналістки або ж просто не відповідав на них. На повідомлення він також не відповів.
Світлана КЛИМОВИЧ, Марія МАРТИНЮК
Матеріал підготували в рамках реалізації проєкту ГО «Рівненський центр «Соціальне партнерство» “Розширення можливостей місцевих громад для реалізації антикорупційної політики ”, за фінансової підтримки National Endowment for Democracy.
Для створення головної ілюстрації використано фото з сайту https://rivne.rayon.in.ua/
