Публікація
Чи отримають у Рівному історичні будівлі перевагу при фінансуванні ремонтів?
16:32, 27 Листопада
Фото: Фейсбук сторінка ОСББ Соборна 15
У Рівненській громаді ось уже понад 15 років діє муніципальна (міська) програма сталого розвитку, яка передбачає співфінансування з бюджету міста проектів «ремонтів» для ОСББ. За роки її функціонування на це виділено більше 100 мільйонів гривень. Сума, погодьтеся, чималенька, а якщо зважати, що це кошти платників податків, то, логічно, аби вони витрачалися максимально прозоро та ефективно.
За роки свого існування “муніципалка” еволюціонувала, змінювалися умови вибору підрядника, від конвертів перейшли до Прозорро, змінювалися суми та відсоток фінансування. Нині діє “Муніципальна програма сталого розвитку Рівненської міської територіальної громади на 2024–2026 роки”. Згідно з її умовами, міська рада створила Дорадчий комітет, який обирає переможців. Владна більшість за рахунок посадових осіб, які входять в комітет, та лояльних депутатів завжди має свою більшість, яка обирає проекти, фактично, на власний суб’єктивний розсуд.
В теорії, хто читав програму, може заперечити, мовляв там є критерії для вибору переможців. Але експерти ГО «Рівненський центр «Соціальне партнерство» (РЦСП) це заперечують, в існуючому варіанті програми ті критерії не працюють. До відома РЦСП це організація, яка, серед іншого, займається боротьбою з корупцією у громадах Рівненської та Волинської областей (досить відома їх ініціатива «За чесний тендер»).
Коментує керівниця проекту «Розширення можливостей місцевих громад для реалізації антикорупційної політики» Мирослава Примак:
– В програмі є критерії, які просто неможливо виміряти чи якось оцінити їх вагу, а отже, і реально застосувати. Наприклад, критерій “досвід і активна діяльність у здійсненні проєктів, спрямованих на вирішення актуальних проблем громади” чи “зрілість та статус організації”. Що це значить і як виміряти? Або критерій «Кваліфікація фахівців, які залучаються до роботи в рамках проєкту». Але ж виконавців обирають уже після рішення про вибір ОСББ. Також декларується принцип, що в першу чергу фінансують ОСББ, які ще не брали участі в проектах. Але, фактично, у 2024 році були підтримані проекти будинків, які вже мали фінансування навіть по 2-3 рази, а нові ОСББ так і не отримали підтримки.
Декларується, що будинки, які мають більший вік, а також ті, які готові дати свою більшу частку від вартості проекту – отримують перевагу. Але, насправді, це не працює. За словами одного із членів Дорадчого комітету, найчастіше вибір відбувається за одним критерієм – хто домовиться з владою. А це вже корупційний ризик високого ступеня. Ми ж знаємо, що наші посадовці, якщо їм дати волю, далеко не завжди можуть утриматися від спокус.
Активісти пропонують зробити критерії відбору зрозумілими та вимірювальними.
Які критерії пропонуються?
По-перше, найбільше балів пропонують надавати, зважаючи на критерій “нагальність та критичність проблеми, яку вирішує проєкт” – 7 балів.
Також пропонується враховувати “рік здачі будівлі в експлуатацію”, а саме: 100-річні будинки отримають найвищий бал, а найменше – будинки, побудовані після 2000-го року.
Крім того, ОСББ, які готові будуть внести більшу частку коштів від вартості проекту, матимуть перевагу над тими, де з власних грошей мешканці згодні дати менше. Для того, щоб реалізувати проекти по усіх будівлях, потрібні, без перебільшення, десятки мільярдів гривень. Таких коштів в бюджеті найближчим часом не буде. Тому зміни до програми стимулюють збільшення частки приватних вкладень. Адже, нагадаємо, мова йде про будівлі, житло в яких є приватним. Також створюються умови, аби мешканці активніше зверталися за фінансуванням, яке виділяються по різним державним програмам.
Додаткові бали пропонується нараховувати за такими критеріями:
- будинок раніше не отримував фінансування: матиме перевагу над тим, хто мав 2-3 проекти;
- проект збільшує доступність: це важливо, зважаючи на кількість наших ветеранів;
- проект має позитивний вплив на навколишнє середовище, а саме: сприяє зменшенню викидів;
- реалізація проекту зменшує споживання енергоресурсів: за енерго сертифікатом чи висновком енергоаудиту;
- більше балів отримають великі будинки, при цьому перевага надаватиметься проектам з меншою вартістю: ці умови мають збалансувати інтереси великих та маленьких будинків;
- додаткові бали передбачені, якщо проект передбачає ремонт скатного даху.
Згідно з поданими пропозиціями, Порядок відбору проєктів має виглядати так:
Відбір проєктів здійснює Дорадчий комітет за поданням Департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради (далі – Департамент). Департамент попередньо готує проект рішення про підтримку проектів з вказанням кількості балів за кожен проект.
Усі проекти мають обов’язково відповідати наступним критеріям:
- роботи за проєктом охоплюють місця загального користування, а не придбання індивідуального обладнання і предметів індивідуального користування;
- реалістичність досягнення мети проєкту, конкретність запланованих результатів.
Не допускаються до фінансування проєкти ОСББ, які протягом останніх 2 років були відібрані для фінансування по Муніципальній програмі, але відмовились від реалізації або не прозвітувалися за попередні проєкти, реалізовані за фінансової підтримки міста належним чином. Також не можуть брати участь в програмі ОСББ, використання бюджетних коштів якими є предметом досудового розслідування в межах кримінального провадження.
Не допускаються до участі в програмі проекти ОСББ, фінансування яких доступне за програмами ДУ “Фонд енергоефективності України”.
Прозорість розподілу коштів та додаткові можливості для ОСББ
Усі виставлені оцінки проектів мають бути оприлюдненні, а якщо ОСББ, яке подало проект, з чимось не згодне, воно має право на апеляцію чи письмовий коментар.
Кожен проект оцінюється за запропонованими критеріями працівниками Департаменту економічного розвитку міської ради. Оцінки та рейтинг проектів попередньо мають оприлюднюватися на сайті Департаменту для загального ознайомлення.
Експерти РЦСП переконані, якщо міська рада підтримає такі зміни, ефекти від реалізації програми зростуть, кількість реалізованих проектів збільшиться, зросте і задоволеність мешканців.
Світлана Климович
Матеріал підготовлено в рамках проєкту РЦСП “Розширення можливостей місцевих громад для реалізації антикорупційної політики”, за фінансової підтримки National Endowment for Democracy
